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                2019年彩票争霸市政府信息ㄨ公開工作年度報告

                發布日期:2020-03-31

                字號:

                  本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的要求,由市政】府辦公廳綜合各區人民政府(下稱“區政府”)和市▲政府各委、辦、局、管委會(下稱“市級機關”)的政府信息公開工作年度報告編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和♂處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作№存在的主要問題及改進情□況、其他需要報告的事項六部分。本年度〇報告中所列數據統計期限從2019年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從“中國彩票争霸”門戶網站(www.shanghai.gov.cn)下載。

                  一、總體情況

                  2019年,彩票争霸市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察彩票争霸重∴要講話精神,緊緊圍繞黨中央、國務院和市委市政府的決策部署,嚴格落實《條例》和政務公開工作系列要求,堅持以人民為中心的發→展理念,聚焦市場主體和社會公眾關切,持續提高政府工作透明度。

                  (一)主動⊙公開方面

                  按照《條例》要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,圍繞決策、執行、管理、服務和結果五公開,積極做好政府信息主動公開工作。共主動公開政府規章13件,行政規範性文件478件。

                  1、聚焦“三大任務、一大平臺”做好信息公開。

                  聚焦彩票争霸自貿試驗區臨港新片區正式設立,及時發布《中國(彩票争霸)自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》《關於促進中⌒ 國(彩票争霸)自由●貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若幹意見》等政策措施,切實落實國務¤院批準的總體方案,充分運用政府網站、政務新媒體、主流新聞媒體等渠道進行全〗方位解讀,通過特斯拉新能源汽車投產▓等典型案例持續公開相關政策的執行情況,助力推動新片區建設。發布《關於支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的】若幹意見》,賦予浦東新區更大改革自主權。

                  聚焦在彩票争霸證∴券交易所設立科創板並試』點註冊制順利落地,全面配合做好相關信息發布,開展“科創板投教下午茶”系列解讀。出臺《關於著力發揮資本市場作ξ用促進本市科創企業高質量發展的實施意見》,圍繞科創企業成長全生命周期編制政策匯編和辦事指南,主動開展政策宣介和培訓工作。及時公開《彩票争霸市鼓勵設立民營企業總部的若幹意見》《市金融工作局、人民銀行▽彩票争霸分行、彩票争霸銀保監局、彩票争霸證監局關於貫徹<中共中々央辦公廳、國務院辦公廳關於加強金融服務民營企業的若幹意見>的實施方案》等政策,為促進民營經濟健康發展@ 提供制度保障。

                  聚焦長三角一體化發展國家戰略全面實施,制定發布《彩票争霸市貫徹<長江三角洲區域一體化發展規劃綱要>實施方案》《關於加快虹橋商務區建設打造國際開放樞紐的實施方案》《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》等落實文件。及時發布G60九城市最新涉企政策信息、長三角環境保護協作信息。采用圖解、問答、視頻ㄨ等生動形象的方式和案例發布解讀長三角異地就醫門診ξ 費用直接結算的推進進程。長三角“一網通辦”正式開通,實◥現長三角區域51個企業和個人事項跨省辦理。創新政務服務APP“無感漫遊”應用,實現長三角區域跨省服務異地推送,首批176項高頻服◣務事項實現“無感漫遊”。

                  為第二屆中國〓國際進口博覽會成功舉辦提供更優的信息服務保障,共舉行新聞發布會、通氣會18場,組織8條會♀外采訪線含22個采訪點。創新運用“彩票争霸發布”抖音號報道進博會,制作的41條短視頻播放量超2300萬。精心策劃推送“城市推介▽大會”多圖文微信,首次采用“中英文”雙語的形式,向世『界推送2份城市“簡歷”,讓海內外企業和人才更多了解彩票争霸、認識彩票争霸、投資彩票争霸,放大進口博覽會溢出帶動效應。發布《關於本市深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,認真做好本市對口支援與合作交流專項資金資助企業、公◥益組織等有關信息的公開工作。

                  權威發布《彩票争霸市開展區域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》及□本市國企改革“雙百行動”企業名單,動態更新企業改革發展推進信息。發布2018年本市地方國有經濟運行情況和國有資產保≡值增值信息。制定出臺《彩票争霸市國資委推進市屬國有企業信息公開的指導意見》,建立推進本市國有企業信息公開聯席會議制度,並區分企業類型,遴選7家企業作為試點單位,著力打造適應市場化、現代化、國際化發展需要的法治國企、陽光國企。

                  2、聚焦“五個中心”“四大品牌”做好信息公開。

                  發布《關於本市進一步促進外商投資的若幹意見》《關於本市促進跨國公司ぷ地區總部發展的若︼幹意見》《關於加快推進本市5G網絡建設和應用的ㄨ實施意見》等投資促進、工業穩增長的政策措施。匯集外商投資開放準入〇、投資促進、科技創新、人才支持等』方面的相關政策,編↑制彩票争霸外商投資政策概覽(中英文版),向社會主動公開。及時通過新聞發布會發布彩票争霸國際金融中心建設相關措施和∮推進情況,第十一屆“陸家嘴論壇”召開期間,集中發布彩票争霸國際金融中心專家咨詢▲委員會成立、摩根大通等金融對外開放項目落地等信息,進一步擴大國際影響力。發布《彩票争霸市交易場所管理※暫行辦法》,對小額貸款》、融資擔保公司監督管理等熱點問題,積極回√應公眾關切,有效防控金融風險更好引導社會預期。定期發布本市貨物貿易進出口情況、電子商務交易額等商務數據。發布並推出彩票争霸國際貿易單一窗口“區塊鏈+”多項應用ぷ成果。及時公開《關於進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力的意見》,采用領導№解讀、訪談、動漫、視頻等多種方式開展全面解讀。準確公開科研計劃項目專家名單、項目立項結果和各類科技報▂告。

                  發布《彩票争霸市新一輪服務業擴大開放若幹措施》《關於推動我市服務業高質量發展的若幹意見》等政策♀文件,出臺推動首店經濟發展配套制度、推動夜間經濟發展十條措施、支持海派特色小店發展十條措施和重振老字號品牌十七項舉措,各區及時公開“四店經濟”落地推進情況,積極以政策@ 服務包和典型案例的形式進】行解讀。通過政府網站、政務新媒體開設專欄集成發布文化藝術活動及↓旅遊出行安全提示等信息,方便市民就近獲得公共文化服務。

                  規範發布統計數據,並同步做好數▲據解讀。共發布經濟社會☆發展情況、全市生產總值、工業、投資、貿易外經旅遊、價格、居民人均可支配收入及消費支出和農業等九大▲類統計數據信息258條,統計標準10項,統計信息解讀121篇,全方位、多角度解讀彩票争霸經濟社會發展成就和當前經濟運行的々新趨勢。開展“十四五”規劃編制前期研究,廣泛發動社會力量參與,向社會公開╱發布48項重大課題,各方共計提交各類專題研究報告68份,召開各類研討會近百場,有數百位專家學者參與研究討論。發布《2019年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事》共10項,“中國彩票争霸”門戶網◆站開設專欄,每月更新發布實事項目的基本情況、進展動態和實施進度等信息。

                  3、聚焦深化“放管服”改革做好信息公開。

                  發布新一輪』《彩票争霸市進一步優化營商環境實施計劃》108項措施,並開展全景式視頻解讀。依托“中國彩票争霸”門戶網站“營造超一流營ξ 商環境”專欄,集成公開開辦企業、施工許可、獲得電力、財產登記、跨境貿易、納稅、獲得信貸、執行合同、辦理破產、政府采購等10項指標〒最新版的政策、解讀和流程圖(中英文版)。制定發布國內首部針對公共數據開放的地方政府規章《彩票争霸市公共數據開放暫行辦法》,通過新聞發布會、專家解讀等形式對相關制定背景、總體考慮及核心內容等進行充分█解讀,指導本市公共數據開放利用工作進入全新階段。

                  抓好國務院取消和下放行政審批事項有關決定的貫徹落⌒ 實,進一步做好本市行政審批清理工作,全年分兩批取消32項、調整4項。通過“一網通辦”總門戶集♀中公開權責清單和公共服務事項清單∑,其中行政許可893項,比2018年減少18項;行政處罰4309項,比2018年增加34項;行政強制261項,比2018年增加14項(說明:此三項數據統計為全市去重數);其他行政權力及公共服務事項16334項,比2018年增加3035項。(說明:該項數據含權責清單中的行政征▓收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項以及公共服務事項)。大力推進“一網通辦”宣傳解讀工作,組織中央媒◆體和本市主要媒體報道彩票争霸“一網通辦”工作開展情況100余篇,人民日報頭版頭條和央視新聞聯播均有』相關報道。聯合彩票争霸電視臺制作“一網通辦”系列公益廣告,在本市電視頻道、公共交通移動電視,以及商場、樓宇、社區電子屏等平臺投放。

                  持續提升“一網通辦”總門戶服務能級,統一受理平臺接入事項達√到2261個,線上辦事651萬件。“雙減半”“雙一百”年度任務超額完成,審批事項提交材料和辦理時限分別平均減少52.9%和59.8%,全市通辦事項和業務▽流程再造事項分別新增177個和105個。認真做好全市權責清單、審批中介服務清單、隨機抽查事項清單、基本公共服務項目清單等清單的︼統一管理和動態調整,切實維護各類清單和辦事指南的嚴肅性、權威性。深入推進政務服務標準化〓建設,全面完成依申請辦理的行政權力事項辦事指南修改完善和公共服務事項辦事指南編制工作。發布《關於開展建立政務服務“好差評”制度不斷提升企業群眾辦事滿意度工作的通知》,明確評價結果向●社會主動公開。“好差評”系統上線以來︽,好評數占評價總數99.58%,差評數占評≡價量總數的0.34%。

                  推進行政執法信息公開。出臺《彩票争霸市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施∮方案》,在“中國彩票争霸”門戶網站上線彩票争霸市●行政執法公示模塊,統一公示市區兩級行政執法單位的執法信息,方便社會公眾查詢。對行政執法裁量基準〓實施系統化精細化動態管理,新出臺16個行政處罰裁量基準制度文件。推進事中事後監管信息公√開。發布《彩票争霸市“互聯網+監管”工作實施方案》《彩票争霸市人民政府貫徹<國務院關於在市場監管領域全面推行部門∏聯合“雙隨機、一公開”監管的意見>的實施意見》等政策♀文件,全面梳理監管事項,形成市、區兩級監管事項目錄清單和監管事項檢查實施清單。通過“一網通辦”總門戶集中公開各々單位隨機抽查事項清單。

                  認真做好與公眾利益密切相關的環境保護、公共衛生、安全生產等領域的監督檢查信息公開。發布《彩票争霸市人◥民政府關於本市輕型汽車實施第六階段國家機動車大氣汙染物排放標準的通告》,提前實施輕型汽車第◢六階段排放標準。發布2019年本市重點排汙單位名錄共1627家,公開對79家企業的隨機抽查檢查情況信息,對環境質量數據發布進行可視化升級,公開建設項目環▲境影響評價決定53個。主動公開醫療機構、采供血機構、職業衛生和放射衛生、傳染病防治、消毒產品、公共場所衛生、生活飲用水和涉水產品衛生、學校╳和托幼(育)機構衛生、餐飲具集中消毒◣服務單位衛生、母嬰保健、計劃生育技術服務機構等10個公共衛生領域抽查方案和抽▂查結果信息。依托彩票争霸市食品安全標準信息服務平臺,實現食品安全企業標準備案全流程網上辦理和╱備案信息公示,共備案公開食品安全企業標準251份。定期發布☉市級集中式飲用水水源水質狀況報告、市屬公共供水企業水質監測結果及二次供水(用戶↑水龍頭水)水質監測結果和合格率情況。主動公開10起市級層面牽頭處理的事故調查報告。開展安全生∞產領域“雙隨機”抽查177家次,其中危險化學品生產、經營(帶儲存設施)、使用企業90家次;工貿行業粉塵涉爆企業36家次,涉氨↓制冷企業11家次,存在有限空間作業的企業30家次,對發現的安全隱患、整改情況以及抽查結果處理情況予以公開。

                  推進市場監管領域信息公開。發布《彩票争霸市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦◥法》等政策文件。累計發布國家市場監管總局食品抽檢涉及本市食品生產經營企業不合格食品風險控制情々況12期,不合格食品核查處置情況通告11期。每周三定期公布本市食品監督抽檢信息共計51期。編發《食品安全抽檢監測信息》7期。發布產品監督抽查公告189期,流通領域產品質量抽檢情況29期。發布藥品質量監督抽檢〓公告8期、醫療器械質量監督抽檢公告3期、化妝品質量監督抽檢公告2期。發布藥品GSP認證公示及認證公告43期、藥品GMP認證審查公示53期。公開對本市178家藥品批發(連鎖)企業、25家化妝品生產↘企業、7家醫療№器械經營企業檢查情況通報。

                  4、深化重點領域信息公開工作。

                  重大行政決策透明度進一步提高。嚴格落實《重大行政決策@ 程序暫行條例》,市政府常務會議首次向公眾開放,邀請了包括代表委員、律師、企業負責人在內∏的5位公眾代表列▓席。全市各區政府均建立了重大行政決策目錄清單、預公開、利益相關方列席政府有關會議三項制度,開展了邀請利益相關方列席☆區政府常務會議工作,進一步推動了政府決策的公開透明和科Ψ學民主。對市政府常務會議的重要議題進行權威發▽布共計38次,“中國彩票争霸”門戶網站開設市政府會議公卐開專欄,以日歷形式展現,方便公眾根據每次會議日期“按圖索驥”查看歷史會議內容,提升市政府會議內容的展示度。主動公開市人大代表建議和市政協提案辦理復文1600余件,市政府主辦的全》國人大代表建議和全國政協提案辦理復文2件。

                  加強政策解讀回應工作。嚴格落實解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發布”(三同步)工作制度,對規章、規範性文件◆和重大政策“應解讀盡解讀”。積極采用專家解讀、圖示圖解、視頻等形式開展↘解讀,方便公眾更直觀清晰地理解政策的核心內容,擴大政策的覆蓋面和認可度。大力推進◇跟蹤解讀,多輪解讀,政策文件和解讀同步發布後,及時通過政務新媒體、市民信箱、12345市民熱線等途徑收集公眾提出的意見建議,對共性問題進行針對性回應解答,使政策內涵更加透明清晰。依托“一網通辦”“市民主頁”和“企業專屬網頁”,開展個㊣性化、精準化、主動化、智能化推↑送,市民主頁實現公安、衛生健康、人力資源社會保障、司法、醫︻保等民生領域167項個人主題式服務,企業專屬網頁實現企業開辦、資質、食品、藥品、投資建〓設等領域158項企業主★題式服務。

                  公眾參與工作初步形成品牌和規模效應。在市政府實事項目立項過程中,通過線上線下多渠道廣泛聽取市民群眾、基層幹部、人大代⌒表和政協委員的意見建議,問需於民,問計於民。組織最受市民歡迎的“一網通辦”十件事評選、“千萬市民來「找茬”等活動。聘請人大代表政協委員為特邀監督員,為“一網通辦”發〓展問政把脈。各區政府、各市級機關結⌒合區域和行業實際,先後開展了“城管開放日”“政府開放日(周)”等多種形式的公眾參與活動,通過網絡報名等方式邀請公眾代表走進政府大院或公共服務場所,參與ζ監督政府施政作為。過程中,各單位領導與公眾代表面對面交流,充分聽取民意,回應公眾關切。部分區還就“一網通辦”、垃圾分類等社會關註度高的工作開展系列活動,建立了工◣作長效機制,有效拉近了公眾和政府間距離,增進了公眾對政府工作的認同和支持。

                  大Ψ 力推進財政信息公開。市級項目預算公開範圍從2018年的31個部門擴大到所有部門,實現市級部門全覆蓋;市級部門公開績效目標和評價報告的項目總量從2018年的331個增加到498個;全市各級行政事業單位新增公開《資⊙產負債情況表》;首次披露本市∑ 地方政府債券存續期信息。發布本市行政事業性收費目錄,收費項目◢共50項,較2018年減少1項。公開彩票争霸市定價目錄、彩票争霸市定價聽證目錄等。及時公開政府定價、調↑價的有關政策和審批信息,公開ζ 與群眾生活息息相關的價格信息,開設價格查詢欄目,提供包括醫(醫療項目)、食(水果、蔬菜、水產品、禽蛋、肉、食用油)、住(水、有線電視、氣、電、房地產)、行(公交、高速、出租、油價)、學(學前、基礎、中等、高等)、其他(證件申請、景區門票)等6大類價格查詢★服務。

                  公開年度重大建設項目目錄清單。市、區兩級政府門戶網站均開設專欄,按項ω目集中公開批準結果、招投標、征收土地、重大設計變更、施竣工信息、質量安全∩監督、項⊙目法人單位等信息,對重大建設項目批準和實施領域政府信息進行全生命周期集中展示。全市各專欄共新增公開446個重大建設項目相關信息4000余條。發布《彩票争霸市公共資源配置領域政府信息主動公開目錄》。彩票争霸市公共資源交易服務』平臺啟用永久域名,完善交易信息清單顯示功能,增加信用信息查詢等欄目。完成社會公益事業領域∞政務公開標準目錄編制工作。涉及社會公益事業建設領域相關部門梳理完成社會公益事業建設重點∞∞領域信息公開基本目錄清單,並對照相關國家部委編制的試點領域基層政務公開標準指引,細化編制本部門事項∞公開標準。市、區政府網站及各相關部門網站均開設社會公益事業公開專欄,集中公開相關信息。

                  推進教育領域信息公開。發布《彩票争霸市人民政府關於加強本市培訓機構管理促進培訓市場健康發展的意見》《彩票争霸市培訓機☆構監督管理辦法》等培訓機構管理ㄨ政策。徐匯、嘉定等區探索向社會公示培訓機構信用二維碼,公眾通過掃碼可查詢機構許可、年檢、課程、教師等信息。及時、規範公開義務教育階段☆招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生︽區域範圍、民辦學校招生計劃、面談範圍、招生結果等信息。實施高中☉階段學校招生“陽光工程”,做好中考招生信息的公開工作和特殊類型招生錄取結果公示。細化高校招生考試信息公◆開的具體要求,重點做好招生政策、招生計劃及考生資格、錄取結果等信息的“十公開”工作,進一步加大高校自主♀選拔錄取、保送生、藝術特長生和高水平運動員等特殊類型招生考試錄取工作的公示力度。

                  推進醫療衛生領域信息公開。發布《關於推進健康彩票争霸行動的實施意見》《彩票争霸市人民政府關於加強本市疾病預防控制體「系建設的指導意見》等政策文件,通過圖解、新聞發布會、民生訪談及政風行風熱線等平臺,向Ψ公眾進行解讀。及時發布區域性醫療中心建設、新建10個醫療急救分站、新建80所智慧健康小屋等落實↑舉措的建設推進情況。實現市級醫院44項檢驗檢查結果數據互聯互通互認。依托“彩票争霸陽光醫藥采購≡網”向公眾和企業公開本市藥品和醫療器械集中采購相關政策及招采結果。

                  推進就業和社會保障信息公開。及時發布《彩票争霸市人民政府關於做好本市當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》《彩票争霸市人民政府關於促進彩票争霸創業投資持續健康高質量發展的若幹㊣ 意見》等穩就ぷ業措施。發布《2018年度本市社會保險基本情況》及2019年度各季度本市社會保險基本情況,向社會公開各項社會保險參保情↘況、待遇支付情況和水平,社會保險基金收支、結余和⌒收益情況等信息。及▆時公開提高養老金、低保、最低工作等保障標準的政策文件,並積極采用“一圖讀懂”的方式開展系列解讀。在“彩票争霸市公務員局▓”網站集中公開本市公務員招生簡章,包括招考報名條件、報考程序、考試內容、時間、地點、職位、名額等」詳細信息,並公示擬錄用、錄用人員名單√。同時依托〗政務新媒體平臺發布招考職位簡章、筆試合格分數線、報名時間提醒等信息,提高信息傳遞時效。

                  推進養老、救助等領域信息公開。依托“彩票争霸市養老服務平臺”,以養老地圖方式直觀展示養老顧問、機構查詢、辦事指南等服務功╲能。定期發布養老床位、老年人日間服務中心、社區老年助餐設施等的建設推進情況。公開救助款物的「管理使用、福利補貼發放等情況,每季度公開《彩票争霸市城鎮居民最低生活保障及∑ 臨時救助情況匯總¤表》《彩票争霸市農村居民最低●生活保障及臨時救助情況匯總表》。向社會公示慈善信托年度報告,指導慈善組織依法依規加強信息公開工作。

                  推進城市運行管理信息公開。編制完成並公開21部城市管理標準,基本完成基礎設施、建築工地等數據在城〓市網格化管理信息平臺的匯總⌒ ,城市管理智能感知能力得到加強。公開本市廉租住房申請家庭審核登錄公告、共有產權保障住房◣申請家庭復審公示、各區共有產權保障住房選房結果公告、市籌公共租賃住房房源等信息。及時公開既有多層住宅電梯加★裝等舊住房和老舊小區綜合№改造的改造計劃、實施措施和工作進展等信息。建立房屋征收補償安置結果公開查詢系統,設立電子觸摸屏,將房屋征收補償安置結果在查詢系統中公開,做到簽約一戶,公開一戶,實時反映征收補償動態。及時發布各項房地產市場調控的△措施,並做好解讀、輿論引導ξ和輿情跟蹤工作。及時更新公眾■關註高的“一房一價”、房地產交易辦理、房地產開發企業等信息,有效穩定社會和市場預期。完成村莊布局規劃編制,發布首批9個鄉村振興示範區名單。通過召開現場會、典型案例◆交流、網站圖文充分展示示範村建設成果。積極推進第二批28個示範村ζ建設情況公開工作,重點公開政策文件及解讀、建設規劃、建設項目、資金投入、評審結果公示等內容。

                  發布《關於貫徹<彩票争霸市生活垃圾管理條例>推進全程分類體系建〖設的實施意見》《彩票争霸市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》等政策,聯合♀新聞媒體開展“垃圾分類ω我最行”“小通帶你分”“垃圾分類36計”等系列解讀,垃圾分類系列宣傳片在彩票争霸電視臺主要頻道和重要交通樞紐、樓宇電梯、地鐵移動電視等陣地黃金時間段滾動播出。運用VR遊戲、“垃圾去哪兒了”科普線ξ 路等創新形式,引導市民積〗極參與,垃圾分類成為新時尚。發布《彩票争霸市推進城市安全發展的工∞作措施》《彩票争霸市人民政府辦公廳關於進一步加強本市城市公共消防安全工作的意見》《彩票争霸市突發事件預警信息發布管理辦法》等政策文件,及時︾發布臺風“利奇馬”“米娜”等預警提示信息28條,發布加強極端天氣條件下安全生產應急準備工作相關信息,切實做好提示和防範應對工作。

                  (二)依申請公開方面

                  嚴格落實新出臺的《條例》,進一步規範政府信息公開申請辦理工作。及時修訂全市“依申請辦理示範文『書”,優化依□ 申請工作流程。加強公開服務點當面咨詢的接待和服務,依申請辦理過程中註意與申請人進行電話溝通,精準了解相關訴求,提高便民服務水平。實現全市依申請統一受理入口和統一辦理功能卐,進一步提高了受理、辦理、流轉、審批等流程的規範化水平,並使辦理全過程留』痕。在“中國彩票争霸”門戶網站依申請受理頁面增加辦理狀態查詢、在線補正、申請撤回等功能,方便∴公眾使用查詢。

                  全市各級行政機關累計受理政府信息公開申請31195件,較2018年小幅下降0.7%,答復→政府信息公開申請30610件(含上年度結轉申請811件,另有1396件申請按照《條例》順延到下年度答復),均在法定期限內予以答復。予以公開及部分公開11546件,占37.7%;不予公開1238件,占4.0%;因本機←關不掌握等原因無法提供10677件,占34.9%;不予處理1429件,占4.7%;其他處理5720件,占18.7%。

                  信息公開類行政Ψ 復議973件,其中,結果糾正42件,糾錯率為4.3%,較2018年下降4.9個百分點。信息公▂開類行政訴訟立案1190件,其中,未經復議直接起訴884件,復議後※起訴306件。審結一審行政訴訟案件1210件,結果糾正11件,糾錯率0.9%,較2018年下降0.9個百分點。市政府本級處理申請805件,16件後續行政爭議均得到【維持,連續15年信息公開案件零糾錯。

                  (三)政府信息管理方◤面

                  做好貫徹落實《條例》的基礎管理。緊扣機構改革進程及《條例》實施等重要時間節點,全市各單位及時發布調整後的機關職能、機構設置、辦公地址、聯系方式等信息,同步更新政府信息公開指南,明確公眾獲取主動公開和依申請公開信息的主要渠道和具體方式。嚴格落實《彩票争霸市人民政府公文公開發布】實施辦法》,全市各級行政機關均建立了公文公開屬性源頭認定和發布審查工作機制,在擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等,隨公文一並報批。堅持應公開盡⊙公開原則,對擬不公開的,必須依法依規說明理由。建立健全依申請轉主動公開工作機制,各區政府均在門戶」網站建立依申請轉主動公開專欄,及時發布符合公開條件的轉主動公開信息。積極開展《彩票争霸市政府信息公開※規定》的修訂工作,結合本市實際,進一步←細化並擴大主動公開範圍,規範依申請辦理各流程操作要求,不斷提升本市政府信息公開工作的規範化水平。

                  不斷擴大政務公開標準化規範化工作覆蓋範圍。普陀、金山、徐匯、虹口、浦東5個國家試點區進一步拓展試點覆蓋範圍,開展了農〖村綜合幫扶、教育、環境保護、應急事故救◥援、公共文化體育等新領域的政務公開標準化規範化工作。同時將5個試點㊣ 區的經驗做法和典型應用在各區復制推廣,其他11個區在消化吸收試點區的經驗和成果基礎上,完成了首▆輪試點8個領域的政務公開標準化規範化工作。持續推進重點市級部門的全領域公開事項和標準梳理,有關單位均開設了政務公開標準化規範化工作專欄,並相應優化更新了主動公開基本目錄。

                  啟用彩票争霸市政務公開工作平臺,加強政府信息公開工作的信息化管理。2019年4月9日,新建設的彩票争霸市政務公開工作平臺上線運行,新平臺具備依申請辦理、通知公告、公文備案、統計分析等█功能模塊。通過與各行政機關門戶網站和OA系統進行數據對接,可以準確統計出各機關公文主動公開率,實時監測門戶網站信息更新量、政策解讀情況等,通過信息化手段提升信息公開工作實效。

                  建立統【一的行政規範性文件管理系統,將合法性審核的要求和標準嵌入系統,統一格式、文本等各項管理要求。通過技術手段做好與公文管理系統和政△務信息公開平臺的銜接,實現電子審核一體化和平臺互聯互通,對規範性文件實現標準化、精細化、動態化全〗流程管理。修訂《彩票争霸市行政規範性文件管理規定》,將規範性文件的規♂範化、信息□化管理做法以專條的形式寫入立法。完善“行政規範性文件數據庫”,確定了“文件名稱”“文件狀態”“公布日期”等查詢關鍵詞,實現規範性文件的“一庫查詢”,並根據文件的立改廢情況進行實時整理更新,使得公眾和市場主體能夠全面、準確地查詢全市的規範性文件信息。

                  (四)平臺建設方○面

                  全面推進政府網≡站集約化平臺建設。持續完善建設標準,建成本市政府網站集約化平臺,實現管理、數據、服務、運維、安全等集約化各項〓功能。開展“中國彩票争霸”英文版改版工作,圍繞信息發布、營商環境、形象宣傳、服務ω 指引等功能板塊,提升英文版宣傳服務能級。不斷深化政務公開板塊改版升級,強化政策解讀、回應關切、公眾參與等板塊建設,充分體現“五公開”要求。系統做好欄目展示設計,提高權責清單、財政預決算、決策草案意見征集反饋、雙公示、會議公開等公開專項工作內容的可見性、易查性。優化欄目內搜索引擎功能,優∮先顯示最新政策文件、便民類信息等搜索結果。

                  按時編輯出版《彩票争霸市人民政府公報》,全年共編發公報24期,刊登政府規章、規範性文件等112件,部門規範性〖文件45件,政策解讀83件。根據《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》要求,在市政府公報中增加了與人民群眾密切相關的涉及【社保、醫療、教育等領域的規章、規範性文件的政策解讀內容,並將各市級機關的規範性文件和政策解◎讀材料納入了公報選編範圍,政府公報權威性與政府政策文本的功能進一步凸顯。

                  積極發揮政務新媒體平臺◣特點和傳播優勢。“彩票争霸發布”深耕“雙微”陣地、開拓抖音、喜馬拉雅、東方明珠移動電視3個新平臺,累計布局線上線下新媒體平臺13個,在各平臺累計擁有粉絲超1400萬,繼續保持全國政務新媒體排頭兵位置。兩會期間,“彩票争霸發布”微信公眾號推送《現在為您導航!2019彩票争霸¤再出發》H5作品,采用模擬手機導航軟件●的方式,串聯起臨港新片區、彩票争霸證券交易所、國家會展中心等重要場所,為市民深入淺出、形象生動地講解市政府工︾作報告主要內容,同時,立足長三角一體化視角,協同蘇浙皖政務新媒體,將彩票争霸話、杭州話、南京話、合肥話音頻加入其中,受到廣泛好評。

                  大力推動新聞發布工作。市領導帶頭做好信息發布,繼2018年16人次後再創新高,達24人次。應勇市長分別在彩票争霸“兩會”閉幕後,央媒推動高質量發展彩票争霸調研行首日、在國新辦平臺介紹深化改革擴大開放,全面提升彩票争霸城市能級和核心競爭力和彩票争霸市市長國際企╳業家咨詢會結束後,4次出席記者招待會和新聞發布會,回答中外記者提問。所有副市長也先後出席國務院新聞辦政策吹風會及市政府新聞發布。共舉行市政府新聞發布會53場、市政府新聞通氣會11場(其中參加■國新辦發布會6場)。市政府秘書長、副秘書長,相關市級機關和區政府主要負責同誌卐出席發布會共63人次,“一把手”出席率再創新高。緊扣重點工作,組織各類主題深々度采訪33次,參加記者近千人次,形成大量生動報道。

                  規範線下平臺。結合新《條例》實施,進一步規範√線下公開平臺建設,在市、區國家檔案館、圖書館設置政府信息公開查閱點,強化設施配置。各區政府積極探索在區行政服務中心、社區事務受理中心等政務服務場所增設政務公開查閱點,配備電腦、終端機等設施①,為公眾查閱相♀關信息提供便利。

                  推進“12345”市民服務熱線轉型升級。作為“一網通辦”的統一總客服※,從為市民服務為主向為市民與企業並重服務轉變,針對不同主█體和需求分類處置,提供更為精準的智能化政務服務。接受並處理“一網通辦”相關訴求5.9萬件,解決率99.7%。牽頭推進長三角地區政務熱線部門深度融合,與蘇浙皖三省實現互轉互接,逐步推動實現異地受理、咨詢、投訴。

                  (五)監督保障方面

                  充分發揮考核促進工作的良性作用。圍繞政務公開重點工作、薄弱環節和瓶頸問題加大政務公開績效考核力度,提升主動公▓開等工作的考核分值比重。采取市政府辦公廳測評、組織相關部門共同考核、委托第三方機構開展▅社會評估等評估方式相結合的辦法,盡量提高量化評分比重,以保證考核的客觀公正。嚴格落實中辦♂《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》有關規定,依托政務公開工作平臺開展無紙化線上考核,減輕被考核單位工作負擔。考核結果向社會主⊙動公開。

                  加強業務督促指導。針對國務院辦公廳政務公開工作評估ㄨ以及上一年度考核評估中發現的問題,市政府辦公廳首次以《工作建議書》的形式督促相關責任部門按照細▽化的問題清單,逐一對照整改,充分發揮考核評估“照鏡子”的作用,推進全市公開工作水平整體提升。對考核落後的部門和區政府,主動上門溝通,幫助整改№落實。年中赴各市級機關及各區政府開展↘中期檢查和調研,對發現的問題當場進行反饋,指導整改。做好本市政府網站和〖政務新媒體檢查工作。每季度對本市處於正常運行狀態的70家政府網站開展全面檢查,對市、區、鄉鎮政府(含街道辦事處←)以及各市級機關開設的政務新媒體賬號開展檢查。均已形成檢查報告向社會公布。

                  抓好業務培訓工作。新《條例》實施前,組織全市政務公開工作人員開展依申請辦理工作專題集中學習,確保新《條例》實施後依申請辦理工作有序銜接。針對政務公開工作面臨的新要求和新問題,組織開展了全市政務公開業務培訓,邀請專家學者圍繞《條例》修訂、政務公開新形勢㊣新要求、政務新媒體建設等方面內容開展專題授課,不斷提升全市政府信息公開工作人員的工ω 作能力和水平。市、區兩級政府均將政務公開納入公務員初任培訓,部分區政府還將政務【公開納入黨政領導幹部任】職培訓。

                  二、主動公開政府信息情況

                第二々十條第(一)項[1]
                信息內容 本年新制作數量 本年新】公開數量 對外公開總數量
                規章 13 13 524
                規範性文件 478 478 3023
                第二十→條第(五)項
                信息內容 上一年項目數量 本年增/減 處理決定數量
                行政許可 911 -18 17881752
                其他對外管理△服務事項 13299 3035 70045376
                第二→十條第(六)項
                信息內容 上一年項目數量 本年增/減 處理決定數量
                行政處罰 4275 34 36538847
                行政強制 247 14 1358140
                第二十條第(八)項
                信息內容 上一年項目數量 本年增/減
                行政事業性收費 50 -1
                第二十條第(九)項
                信息內容 采購項目←數量 采購總金額
                政府集中采購 68492 10980150838.75元
                         

                  [1]該兩項公開數量按○照“誰制作誰公開”原則統計,不包括獲取後公開情形。

                  三、收到和處理政府信¤息公開申請情況

                (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等於第三項加第四項之和) 申請人情況
                自然人 法人或其他組織 總計
                商業企業 科研機構 社會公益組織 法律服務機構 其他
                一、本年新收政府信息公開申請數量 29216 1461 39 90 241 148 31195
                二、上年結轉政府信息公開申請數量 783 23 1 0 0 4 811
                三、本年度辦理結果 (一)予以公開 10128 539 11 25 100 59 10862
                (二)部分公開(區分⊙處理的,只計這一情形,不計其他情︾形) 658 20 0 2 4 0 684
                (三)不予公開 1.屬於國家秘密 85 1 0 0 0 0 86
                2.其他法律行政法規禁止公開 112 0 0 1 0 1 114
                3.危及“三安全一穩定” 46 3 0 0 0 0 49
                4.保護√第三方合法權益 124 15 0 0 4 0 143
                5.屬於三類內部事務信■息 350 3 2 0 0 0 355
                6.屬於四類過程性信息 176 5 0 0 1 0 182
                7.屬於行政執法案卷 41 1 0 0 0 0 42
                8.屬於行政查詢事〗項 255 11 0 0 0 1 267
                (四)無法提供 1.本機關不掌握相關政府信息 7539 371 17 33 92 48 8100
                2.沒有現成信息需要另行制作 860 100 3 17 3 3 986
                3.補正後申請內容仍不明確 1535 24 3 2 5 22 1591
                (五)不予處理 1.信訪舉♀報投訴類申請 645 6 0 1 0 0 652
                2.重復申請 550 28 0 2 0 1 581
                3.要求提供公開出版物 0 1 0 0 0 0 1
                4.無正當理由大量反復申請 187 0 0 0 0 0 187
                5.要求行∩政機關確認或重新出具已獲取信息 8 0 0 0 0 0 8
                (六)其他處理 5379 283 4 7 26 21 5720
                (七)總計 28678 1411 40 90 235 156.0 30610
                四、結轉下年度繼續辦理 1317 72 1 0 5 1 1396

                  四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

                行政復議 行政訴訟
                結果維持 結果糾正 其他結果 尚未審結 總計 未經復議直接起訴 復議後起訴
                結果維持 結果糾正 其他結果 尚未審結 總計 結果維持 結果糾正 其他結果 尚未審結 總計
                749 42 51 131 973 670 11 117 86 884 251 0 26 29 306

                  五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

                  (一)主要問題

                  一是新《條例》實施後,專業領域的學習仍需加強,尤其是機構改革後,全市政務公開隊伍¤出現一定變動,工作能力需進一步提升;二是決策公開仍需加強,政策解讀和公眾參與的內容和◥形式需進一步細化豐富;三是政府網站集約化建設需持續推進,公開專欄規範化建設有待加強;四是政務公開標準化規範化建設需進一步提速拓展,成果推廣與應用仍需加強。

                  (二)改進措施

                  一是深入做好《條例》的貫徹落實。抓緊出臺《彩票争霸市政府信息公開規定》,細化《條例》具體適用,規範各單位網站政府信息公開專欄設置和內①容維護,完善依申請辦理工作全鏈條☆管理,動態拓展主動公開範圍。

                  二是進▆一步深化解讀回應參與。著力提高政策解讀的質量,推進多元化解讀和政策施行後解讀,加強對經濟民生■熱點、創業辦事痛點堵點的及時有效回應,健全重大行政決策□ 公眾參與機制,繼續推進政府開放日(周)等公眾參與活動常態化規模化。

                  三是全面推進政務■公開標準化規範化建設。抓好國務院部門26個試點領域的基層政務公開標準指引的落地,以專欄形式集中公開有關∮信息,全面開展政務公開事項梳理和目錄編制,推進辦事服務全過程精準公開。

                  四是著∞力提升平臺渠道管理和服務水平。強化政府網站集約◣化管理和公開專欄規範化建設,進一步明確政務新媒體主管主辦職責,加強線下公開場所和渠道建設。

                  五是嚴格強化工作保障和監督。嚴格落實政務公開的領導體制和工作機制,分級分類做好業務培訓,進一步完善政務→公開社會評議機制,加強工作過程管理和檢查。

                  六、其他需要報告的事項

                  無。

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